中共舟山市退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2020-12-30 信息来源:市退役军人事务局 访问次数: 字号:[ ]

根据市委部署,2020年6月16日—7月20日,市委第五巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。9月9日,市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

局党组把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的政治自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。对巡察反馈的问题,局党组坚决拥护、诚恳接受、照单全收。反馈会结束后,立即召开党组会议,传达学习市委第五巡察组反馈会精神,动员全局上下提高政治站位,以高度的政治自觉和行动自觉投入巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈意见,主动认领问题,深刻剖析原因,严肃开展批评和自我批评,并研究提出针对性整改对策,进一步提升了抓好巡察整改工作的主动性、自觉性。二是加强组织领导,明确整改任务。局党组坚决扛起主体责任,成立由局主要负责人任组长,相关局领导任副组长的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。精心制订整改方案,将巡察反馈的三方面十条意见细化成31个具体问题,逐条制订整改措施,逐项明确责任领导、责任部门和整改时限,确保件件有人抓、事事有人管。先后三次召开会议,全面听取各部门整改工作进展情况汇报,及时协调解决相关问题,确保巡察整改工作顺利开展。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。主要负责人坚决履行“第一责任人”职责,坚持亲抓亲管、亲力亲为,率先认领并整改巡察反馈问题,亲自主持起草巡察整改方案、班子对照检查材料等重要文稿,主动协调整改过程中出现的难点问题。党组班子成员和其他局领导认真履行“一岗双责”,主动根据职责分工切实抓好各自分管的整改任务。各责任部门认真落实主体责任,集中力量做好承办任务的细化分解和整改落实。建立巡察整改工作台账制度和督查督办制度,对各项问题实施立项推进、挂图作战,确保巡察整改工作稳步推进、按期完成。

在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案1件,了结1件,制定完善制度8项。

一、关于“执行上级决策部署不到位,落实退役军人事务工作有差距”问题的整改情况

(一)加强政治理论和业务知识学习。严格落实党组理论学习中心组学习、党支部主题学习、“学习强国”APP学习等理论学习制度,分别于7月9日下午和9月2日上午专题学习《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》以及习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话。9月27日,举办为期3天的全市乡镇(街道)退役军人服务站站长培训班,学习习近平关于退役军人工作的系列重要论述和优抚优待、就业创业等业务知识,培训基层退役军人服务站站长70人。

(二)深化服务保障体系规范化建设。建立信息报送、督查督导、蹲点联系三项机制,大力实施“示范型”“枫桥式”退役军人服务中心(站)建设“一号工程”,分别遴选推荐28家和12家服务中心(站)参加全国“示范型”全省“枫桥式”退役军人服务站考评验收。

(三)规范有序抓好移交安置工作。举办军转干部、退役士兵移交安置政策专题宣讲会,推行“阳光安置”,圆满完成年度72名军官转业、73名士官安置工作任务。其中军转干部安置到公务员(含参公)岗位比例超过90%,创近年来新高。

二、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

(一)加强制度建设。10月22日,印发《党组议事规则》《局长办公会议》两项制度,对党组会议、局长办公会议的议事内容、议事规则和议事程序进行明确。11月10日,制订出台《局绩效管理考核办法》,对考核内容、奖金分配等作出具体规定,提升考核考评工作规范化、科学化水平。

(二)加强保密管理。成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的保密工作领导小组,出台《保密工作规定》,建成标准化保密室,配置保密柜等设备,组织干部职工参观“新修订《保密法》颁布实施 10 周年”保密主题教育展览,确保保密各项规定落实落地。计划明年初邀请相关部门业务骨干来我局作保密专题讲座,进一步提高干部职工保密意识。

(三)加强服务保障退役军人社会力量建设。9月4日,成立舟山市关爱退役军人协会,吸纳会员单位及个人124家(人),组织开展“情系百姓、关爱功臣”义务巡诊、“东海铁流——老兵口述史记录”、“关爱退役军人心理健康”等公益活动,为全市近4000人次退役军人提供心理咨询、健康体检等个性化服务。

三、关于“全面从严治党主体责任抓而不实”问题的整改情况

(一)压实党风廉政建设主体责任。调整充实2020年度局党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员及职责,压实班子成员、中层干部党风廉政建设工作责任。认真执行谈心谈话制度,于10月中旬和11月上旬组织开展2次廉政集体谈话活动,分别对5名中层正职干部和6名新提拔任用干部进行谈话,教育提醒他们认真履行“一岗双责”。

(二)健全监督检查机制。制订《廉政风险防控工作实施方案》,建立“四风”问题常态化监督检查机制,分别于9月28日和12月3日开展了2次“四风”问题监督检查,并在全局范围内通报了检查结果。

(三)加大违纪问题处理力度。根据党纪党规,于8月17日对1名犯危险驾驶罪的军休士官给予开除党籍处分。在10月7日召开的巡察整改专题民主生活会上,局主要负责人、机关党委书记、机关纪委书记等三名责任人分别结合自身职责,就未及时对犯危险驾驶罪的军休士官作出党纪处理一事作了深刻检讨剖析。

(四)加强基层党组织建设。9月下旬至10月中旬,组织局机关党委和下属各支部专题学习《中国共产党支部工作条例》。10月上旬,组织开展党员干部思想状况专题分析,并形成自查评估报告。计划于近期开展基层党组织“堡垒指数”测评,提升支部党建工作制度化、规范化水平。

四、关于“依法行政和法治建设不深入”问题的整改情况

(一)健全依法行政制度机制。10月22日,出台《重大行政决策目录化管理制度》和《规范性文件管理制度》。根据省、市有关规定,于10月31日制订并发布规范性文件《关于调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准的通知》。

(二)抓好政务信息公开工作。9月中旬,开展政务信息网专项自查,将已经过期的《革命烈士褒奖条例》替换为新修订的《烈士褒奖条例》。10月22日,召开“互联网+”政务服务暨档案信息化管理专题会议,部署开展权力事项集中整改工作,共调整、完善政务服务办事指南内容200余处。

五、关于“形式主义、官僚主义未能根除”问题的整改情况

(一)严肃整治党风廉政建设“走形式”问题。针对“党风廉政建设工作责任书内容‘同质化’”问题,明确自明年起,每年根据局机关各处室、直属各单位的职能特点,结合年度重点工作任务,分别制订个性化党风廉政责任书,坚决杜绝敷衍塞责、应付了事。针对《中共舟山市退役军人事务局党组深化廉政风险防控工作实施方案》《舟山市退役军人事务局绩效管理考核办法》两个文件未经党组讨论直接上传‘两个责任’平台的问题,由分管领导主持重新修订上述两个文件,并再次上传“两个责任”平台。对局机关纪委书记和具体负责党风廉政工作的同志提出严肃批评,要求深刻吸取经验教训,做到“下不为例”。

(二)加强公务用车管理。专门印制派车单,明确市内、市外公务用车审批规范,坚决堵塞违规用车漏洞。由局办公室、军休服务管理中心分别对2名驾驶员进行谈话,强调出车纪律、出车原则,责令做好公务用车日常管理工作。

(三)提高信访接访能力。10月上旬,组织市退役军人服务中心工作人员认真学习《国务院信访条例》《舟山市退役军人事务局处理信访事项暂行办法》,进一步提高窗口工作人员信访接访能力。对局组建以来登记的154件信访件进行全面检查,共发现不规范问题9个,均逐一修改完善。

六、关于“执行中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

(一)规范专项资金使用。对2019年从“双拥专项经费”中列支的36900元文化阵地建设经费进行调账,从2019年结余的局基本经费中列支。在今后的工作中,严格执行局财务管理办法,认真履行局双拥专项经费审批手续,坚决做到专款专用。

(二)严厉整治“包车”办事现象。对存在违规打车办事现象的驻舟部队随军家属就业服务中心负责人及相关工作人员进行进行严肃批评教育,要求崇尚节俭、厉行节约,除紧急情况、特殊原因外,一律不得打车、包车出行。深刻吸取教训,在今后的工作中,认真执行《舟山市财政局关于进一步规范舟山市市级事业单位相关交通费用开支的通知》相关要求,做好交通费报销审核、审批。

七、关于“内部监督机制缺失”问题的整改情况

(一)加强内控制度建设。成立由局主要负责人任组长的局内部控制建设领导小组,于10月27日制订印发《舟山市退役军人事务局采购管理办法》,根据采购类型和预算金额,明确审批程序,规范采购流程,确保采购工作公开、公平、公正。

(二)加强日常采购管理。对存在“因办公经费有结余,重复采购办公用品”问题的驻舟部队随军家属就业服务中心负责人进行谈话提醒,要求其吸取教训,从细管理经费开支,坚决杜绝铺张浪费现象,并责令该中心将重复采购的办公用品逐一登记入库,用完前不得另行购买。

八、关于“财务管理不规范”问题的整改情况

(一)加强经费列支管理。责令存在不规范列支讲课费问题的局思想政治和权益维护处严格执行局机关内控制度,切实加强对授课劳务费列支的审核把关。在9月27日举行的全市乡镇(街道)退役军人服务站站长培训班中,我局严格按局机关内控制度规定,列支授课劳务费,无违规支付现象。

(二)健全加班审批制度。10月10日下发《舟山市退役军人事务局关于规范工作人员夜餐费开支管理的通知》,明确夜餐费审批程序、发放标准和领取条件,明确“事前审批、一事一批、一月一结”,尤其是提高了加班审批的层级,将普通干部职工加班审批由原来的部门负责人上提至分管局领导,从制度层面堵塞了夜餐费发放管理漏洞。

(三)建立财务检查机制。每半年对下属财务独立核算事业单位开展一次检查,对发现经费违规使用的,一律责令退还,并严肃追究有关部门和人员责任。12月21日、22日,市局对市军休服务管理中心、市驻舟部队随军家属就业服务中心进行了财务专项检查,并反馈了整改意见。

九、关于“党管意识形态工作不到位”问题的整改情况

(一)加强典型选树,营造尊崇关爱氛围。加强与舟山日报等媒体的合作,建立退役军人融媒体宣传矩阵,及时宣传全市退役军人工作典型做法和退役军人先进典型,截至目前,共刊发退役军人工作专版3期,发布推送微信128期。健全退役军人先进典型选树机制。7月23日,举办第二届全市“最美退役军人”发布仪式,选树全市“最美退役军人”15人,并择优推荐参加上级组织举办的各类评选活动,其中蒋马良等3人获评全省“模范退役军人”。

(二)加强阵地建设,提升舆情引导能力。组建局机关网评员队伍,出台工作规则,明确职责任务,充分发挥思想政治工作引领功能,切实增强斗争本领。计划于2021年年初初邀请相关部门业务骨干对网评员进行一次专题培训,不断提高网评员舆情应对处置能力。

(三)加强顶层设计,压实意识形态工责任。成立由局主要负责人任组长,其他局领导任副组长,各部门负责人为成员的意识形态工作领导小组,建立责任落实、理论学习等四项制度,层层压实党管意识形态工作职责。建立《局党组意识形态和社会舆情分析制度》,于12月10日召开意识形态和社会舆情专题分析会议,对我局意识形态工作开展综合分析。

十、关于“干部管理存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)规范干部选任程序。10月15-16日,安排有关局领导和处室负责人参加全市组织人事干部培训会,进一步熟悉组织人事工作政策规定,提升业务能力。严格落实党组“三重一大”事项议事规则和干部选拔任用条例,在10月24日党组会议研究讨论6名科级干部任免时,实行票决制度,并在今后严格执行。

(二)加强人事档案管理。开展人事档案专项审核,共检查发现类似“参加工作时间前后不一致”等问题26项,已整改落实19项,剩余 7 项主要由于历史原因造成的材料缺失或者材料不完整,已要求本人进行补充完善。按照干部选拔任用纪实工作要求,补充完善了去年提拔(晋升)的5名干部的“一人一表”。

下步,局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改实际成效促进各项事业持续健康发展。一是久久为功抓落实。坚决克服闯关松劲的思想,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务适时组织开展“回头看”检查,着力巩固整改成效,防止问题反弹回潮;对具备短期解决条件但尚未彻底整改到位的问题,倒排工期、一抓到底,确保在计划时间内整改到位。二是着眼长远建机制。针对巡察反馈的问题,突出源头治理、综合治理,找出体制机制方面的病根,进一步加强重点领域、关键环节制度设计,形成覆盖各个领域、遍及各个环节的制度闭环,从根源上堵塞滋生问题的漏洞,促进党的各项建设规范化、常态化、制度化。三是立足实际抓转化。把巩固整改落实成果与促进发展结合起来,与推进改革结合起来,以更加过硬的理想信念、更加务实的工作作风、更加科学的工作方法,全面深化退役军人服务保障体系建设、双拥优抚、安置就业、权益维护等各项工作,努力为重要窗口“海岛风景线”建设贡献更多的退役军人元素,推动我市退役军人工作勇立潮头、走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2060821;邮政信箱:舟山市新城田螺峙路480号城投大厦10楼;电子邮箱:tyjrswj@zhoushan.gov.cn

中共舟山市退役军人事务局党组

2020年12月30日      

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